河南省建設廳關于進一步加強工程招標代理機構資質管理有關問題的通知

豫建建〔2008〕153號

 

各省轄市建委(建設局),省定擴權縣(市)建設局(建委):

  為進一步加強建設工程項目招標代理機構資質管理工作,依據《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》(建設部令第154號)、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法實施意見》(建市〔2007〕230號)等有關規定,現將招標代理機構資質管理有關問題通知如下:

  一、資質受理要求

  申請建設工程項目招標代理機構資質應符合資質標準和行政許可條件,有下列情形之一的不予受理。

 ?。ㄒ唬┯曬一?、行政機關及其所屬部門、履行行政管理職能或者存在其他利益關系的事業單位出資;

 ?。ǘ┯牘一?、行政機關及其所屬部門、履行行政管理職能或者存在其他利益關系的事業單位存在行政隸屬關系;

 ?。ㄈ┓ǘù砣嘶蚣際蹙酶涸鶉擻曬一?、行政機關及其所屬部門、履行行政管理職能或者存在其他利益關系的事業單位任命。

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 ?。ㄆ擼┰矢裰な檎北?、營業執照等證明材料不齊全

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 ?。ň牛┌旃∷婊蟶喜揮Φ陀?50平方米)的產權證書或房屋租賃合同不符合要求的;

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 ?。ㄊ唬┪藜際?、經濟等方面專家庫的;

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  二、注冊資金審查要點

  企業注冊資金符合資質標準要求,注冊資金以營業執照載明的實收資本為準,同時提供驗資報告;企業升級或延續資質還須提供審計報告和財務報表。

  三、注冊執業人員和專職人員審查要點

  招標代理機構注冊人員及專職人員須滿足以下要求:

 ?。ㄒ唬┕こ探ㄉ櫪嘀匆底矢袢嗽筆侵賦鐘兇》亢統竅緗ㄉ璨炕蚪ㄉ杼浞⒌鬧匆抵な椋ㄉ昵爰準蹲手實淖⒉崛嗽奔侗鷚笪患?,申請乙級、暫定級資質的注冊人員級別要求為一、二級,但二級臨時建造師執業證書除外)在本企業專門從事招標代理工作的專職人員。工程建設類執業資格人員同時必須具有中級及以上職稱,企業申報的工程建設類注冊資格人員,如有本企業聘用工程師的聘書,則可以認定為中級職稱人員。

 ?。ǘ┕こ探ㄉ櫪嘀匆底矢窈妥ㄖ叭嗽鋇鬧俺票匭朧怯兄俺破郎筧ㄏ薜牟棵嘔蛉聳灤姓鞴懿棵湃峽傻鬧俺?,鄉鎮企業局、科委、科協或其他不具有法定職稱評審資格的機構評定的職稱不予認可。

 ?。ㄈ┳ㄖ叭嗽庇Σ渭癰誶白ㄒ抵杜嘌?,持有建設行政主管部門認可的培訓機構或組織頒發的崗位培訓證,且取得證書后從事代理工作1年以上。

 ?。ㄋ模┥緇岜O罩っ髦干緇嵬吵銼O棧鴯芾聿棵虐浞⒌納緇嵫媳O帳植峒岸哉實?;或該機構資格有效期內的含有個人社會保障代碼、繳費基數、繳費額度、繳費期限等信息的參加社會保險繳費人員名單和繳費憑證(應包含有效期內所有月份繳費憑證)。全部有個人繳納社保的不作為本單位專職人員考核。

 ?。ㄎ澹┤聳碌蛋復砉芾碇っ魘侵腹倚砜傻撓腥聳碌蛋腹芾砣ㄏ薜幕鉤鼉叩淖矢裼行諛詰拇砘谷聳碌蛋復嫻等嗽泵ズ臀寫砉芾硇椋ê賢?。

 ?。┳ㄖ叭嗽北涓ぷ韉ノ恍刖ノ煌?,并按要求辦理變更手續,證書單位與申報單位不一致的不予認可。

  四、企業技術經濟專家庫審查要點

 ?。ㄒ唬┕こ陶斜甏砘貢匭刖哂鋅梢宰魑辣晡被岢稍比搜〉募際?、經濟等方面的專家庫;

 ?。ǘ┳銥餿嗽痹蟶嫌哂釁辣曜易矢?,且不得在其他招標代理企業兼任專家庫人員;

 ?。ㄈ┘準鍍笠檔淖銥獬稍痹蟶喜壞陀?0人,乙級及暫定級企業的專家庫成員原則上不低于15人;

 ?。ㄋ模┳銥餿嗽斃胩峁┲俺浦な?、評標專家證書、代理企業與專家簽訂的協議。

  五、業績審查要點

 ?。ㄒ唬┱斜甏硨賢匭胗星┒┦奔?,沒有時間的合同不予認可。合專專用條款中須明確本項目專職代理人員名單。

 ?。ǘ┐硨賢┒┤掌謨脛斜暉ㄖ櫸⒎湃掌諞婪涓?0日以上,不足30日的業績不予認可。

 ?。ㄈ┲斜暉ㄖ橛τ姓斜曇喙懿棵瘧赴贛≌?,中標通知書在招標監管部門備案的時間順序應符合邏輯關系,沒有備案的業績不予認可。招標監管部門按國務院辦公廳關于招標監管職責分工意見執行。

 ?。ㄋ模┲斜暉ㄖ槲拗斜杲鴝?,或中標通知書金額大小寫不一致的,不予認可(包括監理、設計)。以費率取費的工程,須附中標工程竣工結算書,否則業績(包括監理、設計)不予認可。

 ?。ㄎ澹┐砉こ討斜杲鴝畛鱟手示段У?,不予認可。

 ?。┲斜暉ㄖ櫸⒊鋈掌讜纈諼寫硨賢┒┤掌詰?,不予認可。

 ?。ㄆ擼┮抵髕蘭垡餳目鋈掌讜纈諼寫硨賢┒┤掌諢蛑斜暉ㄖ櫸⒊鋈掌詰?,不予認可。

 ?。ò耍┮抵髕蘭垡餳?、中標通知書沒有日期的,不予認可。

 ?。ň牛┮抵髕蘭垡餳υ詿砉ぷ鶻崾蠹笆碧钚?,不同工程評價意見雷同、字跡明顯相近、評價時間多在同一時間的不予認可。

 ?。ㄊ┳手食跎蠛蛻笈棵旁諫蟛櫧笠瞪甌ㄊ槊孀柿系耐?,原則上應抽查核實不少于業績數量1/3的工程代理工作情況,并在現場核實的業績資料上加蓋”已現場核實”印章。核實情況應包括核查是否依法接受主管部門監督和備案;查驗代理收費發票,核實代理機構是否按國家有關規定收取費用,對不按國家規定和合同約定收取費用的工程,不予認可。對工程規模和代理收費邏輯關系明顯不符合常理的要逐一復核。

 ?。ㄊ唬┢笠翟諫媳ㄒ導ㄗ柿鮮?,須提供工程建設項目招標代理機構基本信息表(附件1)電子信息,資質審批部門在公示審查結果時應將業績基本情況公示,接受社會監督。

  六、市場行為審查要點

  申請資質升級、資質延續或重新申請資格的工程招標代理機構,在申請之日起前一年內有下列行為之一的,不予審批。

 ?。ㄒ唬┯胨碚斜旯こ痰惱型侗耆擻辛ナ艄叵?、合作經營關系或其他利益關系;

 ?。ǘ┐郵巒還こ痰惱斜甏硨屯侗曜裳疃?;

 ?。ㄈ┏階矢裥砜煞段С械9こ陶斜甏硪滴?;

 ?。ㄋ模┟髦惺孿釵シǘ寫?;

 ?。ㄎ澹┎扇⌒謝?、提供回扣或者給予其他不正當利益等手段承接工程招標代理業務;

 ?。┪淳斜耆聳槊嬙?,轉讓工程招標代理業務;

 ?。ㄆ擼┬孤隊Φ北C艿撓胝斜暉侗昊疃泄厙榭齪妥柿?;

 ?。ò耍┯胝斜耆嘶蛘咄侗耆舜?,損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益;

 ?。ň牛┒雜泄匭姓嘍講棵乓婪ㄔ鵒罡惱木齠ň懿恢蔥謝蛘咭耘樽骷俜絞揭髡嫦?;

 ?。ㄊ┥米孕薷木斜耆送獠⒓癰橇蘇斜耆斯碌墓こ陶斜甏沓曬募?;

 ?。ㄊ唬┩扛?、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓工程招標代理資格證書;

 ?。ㄊ┳矢裼行諛誆蛔袷賾泄胤?、法規、規章、技術標準的;

 ?。ㄊ┳矢裼行諛諂笠敵龐玫蛋鋼杏脅渙夾形鍬嫉?;

 ?。ㄊ模┓?、法規和規章禁止的其他行為。

  工程招標代理機構申請資格升級、資格延續、暫定轉正的,企業工商注冊地市級建設行政主管部門應提供該企業市場行為及信用檔案記錄證明,證明內容須包含上述條款內容。

  七、資質申報審查資料存檔要求

  根據資質規定要求,資質審批部門應對工程招標代理機構的審查記錄、審查意見、公示、質詢和處理書面材料、電子文檔、申請表、初審部門意見歸檔保存五年,資質受理或初審部門應當將審批后的資質申請書面材料歸檔保存五年。

  各市建設行政主管部門要嚴格執行審查要點,不得擅自降低審查要求,以往規定與本審查要點不符的,以本審查要點為準;對不嚴格執行審查要點的建設主管部門,我廳將限期整改,對整改不力或拒不整改的,將取消該建設主管部門的工程招標代理機構資格受理及初審權限,并通報全省。

  各市建設行政主管部門要嚴格執行行政許可法及企業資質有關規定,確保審查程序和審查質量符合要求,按時報送有關資料,對違反有關規定的,將追究相關責任。

 

  附件:1. 工程建設項目招標代理機構基本信息表

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二○○八年十一月二十一日